Denuncia por la gestión de residuos

Denuncia por la gestión de residuos

Denuncia por la gestión de residuos: ¿Quiénes pueden recibir una denuncia por la gestión de residuos? ¿Cuándo prescribe una denuncia por la gestión ilegal de residuos? ¿Cómo recurrir denuncia por gestión ilegal de residuos? Requisitos para la notificación de denuncia por la gestión de residuos. A continuación, el abogado experto en Derecho de la Contratación, Fernando Ortega Cano, responde a las preguntas planteadas anteriormente.

Introducción

Se presenta una denuncia por la gestión de residuos cuando un particular, una sociedad, empresa o una entidad estatal están gestionando mal o de forma ilegal los residuos.

Se entiende por gestión de residuos el conjunto de actividades que se llevan a cabo desde que se producen los residuos hasta que son tratados o eliminados. Es un proceso dividido en tres partes: depósito y recolección, transporte y tratamiento o eliminación.

En España, la gestión de los residuos está regulada por la Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular.

La nueva ley, siguiendo la normativa europea, se enfoca en una gestión de residuos basada en la prevención, la separación para reutilizar, el reciclado, la búsqueda de otras alternativas de utilización y, por último, la eliminación.

Cuando no se realizan estos pasos y se violan las normativas vigentes es cuando procede la denuncia por la gestión de residuos.

¿Quiénes pueden recibir una denuncia por la gestión de residuos?

Esta pregunta tiene dos posibles respuestas:

  • La denuncia por la gestión de residuos violando las normas o de forma ilegal puede ser presentada ante los organismos de la administración competente, los departamentos correspondientes del ayuntamiento, la comunidad autónoma o el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico.
  • Pueden recibir la denuncia por la gestión de residuos de forma contraria a las normativas y regulaciones legales, aquellos particulares, comunidades de vecinos, empresas o entidades administrativas que incurran en una infracción.

Ejemplo de que cualquiera puede ser objeto de una denuncia por la gestión de residuos es que, en 2021, el Estado español fue denunciado ante la Comisión Europea, por incumplir con los requerimientos de la Unión Europea de reutilizar y reciclar el 50 % de los residuos.

La denuncia fue hecha por 16 organizaciones sociales, comunitarias y estatales.

Requisitos para la notificación de denuncia por la gestión de residuos

El principal requisito para la denuncia por la gestión de residuos es precisamente que se esté cometiendo una infracción. 

En el artículo 108 (“Infracciones”, de la Ley 7/2022) se enumeran las posibles infracciones administrativas que pueden ser denunciadas, clasificadas en leves, graves, muy graves, entre las que destacan:

Tipos de infracciones

Muy graves

  • La gestión de residuos sin autorización e incumpliendo con todas las normas descritas en la ley, poniendo en peligro la salud pública y produciendo graves daños al medio ambiente.
  • Actuar de forma contraria a lo establecido en la ley, poniendo en peligro la salud pública y causando daños en el medio ambiente.
  • El abandono de residuos, incluida la basura dispersa (“littering”), poniendo en peligro la salud pública y causando daños graves en el medio ambiente.
  • La ocultación o alteración deliberada de datos para obtener permisos, licencias o autorizaciones, que podría poner en peligro a las personas, al medio ambiente o áreas protegidas.
  • Elaborar, importar o adquirir productos con sustancias consideradas peligrosas por los residuos que generan.

Graves

  • La gestión de residuos sin autorización o con los permisos caducados o vencidos, sin que haya habido peligro para la salud pública o el medio ambiente.
  • Actuar de forma contraria a lo establecido en la ley, sin que haya habido peligro para el medio ambiente o para la salud pública.
  • El abandono de residuos (incluida la basura dispersa), sin que haya peligro para el medio ambiente o la salud pública.
  • La ocultación o alteración de datos que se deben aportar al expediente administrativo para la obtención de permisos y licencias, siempre y cuando no hayan puesto en peligro áreas protegidas, la salud pública o el medio ambiente.
  • La falta de suscripción a seguros, fianzas o garantías financieras, cuando estas sean exigidas por la administración, es decir, obligatorias.

Leves

  • El retraso en la entrega de documentos para renovar los permisos para la gestión de residuos.
  • Cometer una infracción que por su naturaleza no logra ser declarada grave o muy grave.
  • Contravenir las ordenanzas locales al entregar residuos domésticos y comerciales no peligrosos.
  • El incumplimiento de las obligaciones de cobro planteadas en esta ley.

Cualquier ciudadano que observe que se está cometiendo alguna de estas infracciones puede hacer la denuncia por la gestión de residuos ante la oficina correspondiente en el ayuntamiento, la comunidad autónoma o el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico.

CONTACTO

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Recurrir denuncia por gestión ilegal de residuos

Cuando se produce una denuncia, la autoridad administrativa que va a aplicar la sanción avisa al presunto responsable de la infracción de la apertura de un expediente sancionador.

Al recibir esta información, el particular o la empresa tienen un plazo para recurrir la sanción, si considera que es injusta, ante la dependencia administrativa que inició el proceso sancionador, a través de alegaciones.

Las alegaciones son un documento escrito donde se pueden señalar las razones por las que se considera injusta la apertura del expediente sancionador.

¿Qué pasa si la administración rechaza el recurso contra la denuncia?

Si la administración rechaza las alegaciones e insiste en continuar con el procedimiento, se puede introducir un recurso contencioso-administrativo, es decir, una demanda en los juzgados en lo contencioso-administrativo contra la sanción administrativa.

El trámite de recurrir ante la administración no evita el uso de abogados, pero el siguiente paso, en tribunales, sí precisa de la asistencia de un profesional.

¿Cuándo prescribe una denuncia por la gestión ilegal de residuos?

De acuerdo con el artículo 113 de la Ley 7/2022, las infracciones y sanciones por gestión de residuos prescriben de modo proporcional a la intensidad de la falta: 1 año cuando es una infracción leve, 3 años cuando es grave y 5 las muy graves.

El tiempo de prescripción comienza a correr desde el momento en que se cometió la infracción.

Si se trata de una infracción continuada a lo largo del tiempo, la prescripción comenzará a correr a partir del momento en que se haya interrumpido la actividad denunciada como gestión ilegal de residuos.

Si el tiempo de prescripción es interrumpido por el inicio de un expediente sancionador (a raíz de una denuncia), y el expediente se mantiene paralizado durante más de un mes, el tiempo de la prescripción continuará corriendo, sin volver a empezar desde cero.

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Autor/a de la publicación
Fernando Ortega Cano

Fernando Ortega Cano

Abogado especializado en Derecho Urbanístico y Derecho de la Contratación Pública. El análisis de su trayectoria judicial le ha situado en el Ranking de los mejores abogados de derecho urbanístico y Derecho de la Contratación Pública elaborado por Emérita Legal de forma objetiva; en base a la experiencia acumulada y los resultados obtenidos en los casos analizados.

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