¿Cuándo puede reclamar una plaza fija un funcionario interino?, ¿qué requisitos debe reunir el funcionario interino que desea reclamar una plaza fija?, ¿se puede despedir a un funcionario interino?, ¿cuánto tiempo se puede alargar un contrato de interinidad? El experto en Derecho de la función pública Ramón Figuera Palacios, resuelve todas nuestras dudas.
¿En qué consiste el contrato de interinidad?
El contrato de interinidad en la Administración pública sea laboral o de funcionario, es un contrato temporal sujeto a termino y podemos distinguir dos supuestos:
1. Contrato de interinidad para la sustitución temporal de un funcionario o trabajador fijo:
Por ejemplo, cubrir una baja por maternidad, sustituir a un funcionario o trabajador fijo que se encuentre en situación de servicios especiales (por ejemplo, ha sido elegido Diputado, o esta destinado en un organismo internacional).
2. Un contrato de interinidad para una plaza que no tiene titular
Normalmente son plazas de nueva creación y que es urgente cubrir mientras no se convoque el concurso publico para su adjudicación o bien plazas que se prevee que sean de contingente, es decir esencialmente temporales y destinadas a ser suprimidas.
Por ejemplo: una plaza en un centro escolar cuando se sabe que por la evolución de la población se reducirá el numero de alumnos.
¿Cuánto tiempo puedo trabajar como funcionario interino?
La respuesta a esta pregunta nos viene condicionada por el tipo de contrato, si es de sustitución temporal ,el contrato se extinguirá con la incorporación del funcionario titular, con independencia del tiempo.
Ahora bien si el contrato de interinidad por vacante no es de sustitución no puede haber superado el límite temporal máximo de tres años para su cobertura desde que quedó desierta, o fue creada.
En relación con el tiempo de permanencia en la situación de interinidad, cuando se trata de Administraciones públicas, el EBEP ha venido a fijar un plazo máximo que permite entender que la relación laboral del trabajador interino por vacante deviene indefinida cuando se supera el límite temporal máximo de tres años para su cobertura de la plaza, desde que la misma quedó desierta; así lo ha venido a considerar la doctrina del Tribunal Supremo, en aplicación del Art. 70.1 de la Ley 7/2007 EBEP .
Ramón Figuera Palacios, experto en Derecho de la función pública.
¿Cuándo se puede despedir a un funcionario interino?
A un funcionario interino se le puede revocar el nombramiento en virtud de expediente disciplinario y por bajo rendimiento.
También por amortización del puesto de trabajo, es decir considerar que ya no es necesario.
Y ,por supuesto, por el reingreso del titular de la plaza.
La Administración no me ha notificado la extinción de la relación laboral, ¿despido improcedente?
Del mismo modo que no se puede empezar a trabajar sin contrato o nombramiento de interino , pues ello sería causa de declarar la relación como laboral indefinida, tampoco se puede cesar sin notificación, ello no impide que la notificación del cese este en el propio nombramiento cuando tiene una duración determinada , es decir se sabe que día se empieza a sustituir a un trabajador o funcionario y que dia se reincorpora.
En el resto de casos debe constar la causa y que conste la causa no quiere decir que no se pueda recurrir.
Pensemos por ejemplo en un contrato de interinidad por seis meses con un mes de prueba y que este contrato se renueve por seis meses con otro mes de prueba y al final te dicen que no renuevas porque consideran que no superas la prueba, esta prueba en el segundo contrato sería en fraude de ley y por tanto ya nos encontraríamos en una situación de indefinido no fijo sujeto a indemnización, en este caso de 33 días de salario por año trabajado.
Soy funcionario interino, ¿puedo reclamar una indemnización si me despiden?
Ello dependerá de la causa:
- Es por reingreso de funcionario, no ha lugar a la indemnización.
- Es por amortización de la plaza, si no se ha superado el periodo de tres años no ha lugar a la indemnización, si se ha superado este periodo si, pues se considera trabajador indefinido.
- A pesar del reingreso del funcionario se ha seguido trabajando, se pasa a fijo y por tanto derecho a indemnización.
¿Alguna vez tendré plaza fija si soy funcionario interino?
Para ser contratado laboral fijo o funcionario de la Administración es requisito ineludible pasar un proceso selectivo, es decir opositar, al principio de la instalación del Estado autonómico.
Se aceptaron excepcionalmente las llamadas oposiciones restringidas en las que sólo podía participar quien tuviese la condición de interino, pero ahora ello ya no es posible, y precisamente para garantizar la igualdad de oportunidades se limitan los méritos tanto por antigüedad como por formación.
¿Cuáles son las condiciones para que un interino sea fijo sin opositar?
Ello no es posible, lo que sí es posible es que el contrato devenga indefinido, y ello será así cuando:
- Haya existido fraude de ley en la contratación (por ejemplo sucesivos contratos de interinidad para una misma plaza bajo diferentes coberturas).
- Cuando se exceda el periodo de tres años desde que la plaza quedo vacante.
¿Cuándo puede un funcionario interino reclamar su plaza fija?
El plazo de tres años a que se refiere el art. 70 del EBEP, no puede entenderse en general como una garantía inamovible pues la conducta de la entidad empleadora puede abocar a que antes de que transcurra dicho plazo, se haya desnaturalizado el carácter temporal del contrato de interinidad sea por:
- Fraude
- Abuso
- Otras ilegalidades, con las consecuencias que cada situación pueda comportar;
Lo mismo ocurre en sentido inverso, en que el plazo de tres años no puede operar de modo automático.
En suma, son las circunstancias específicas de cada supuesto las que han de llevar a una concreta conclusión.
¿Qué pasa si se ha producido un abuso en la contratación de personal interino?
Cuando se ha producido una utilización abusiva de sucesivos contratos de trabajo o relaciones laborales de duración determinada, es indispensable poder aplicar alguna medida que presente garantías de protección de los trabajadores efectivas y equivalentes, con objeto de sancionar debidamente dicho abuso.
¿Qué proceso he de seguir para reclamar una plaza fija?
En el momento que se considere que la situación de interinidad ha devenido abusiva, debe efectuarse una reclamación administrativa solicitando que la administración declare el contrato indefinido.
Si la Administración no contesta en un plazo de tres meses o desestima la petición, se puede interponer una acción judicial, bien en el Juzgado de lo Social, si la relación es laboral, bien ante el Juzgado de lo Contencioso si esta relación es funcionarial.
¿Cuál es el plazo para solicitar una plaza fija si soy funcionario interino?
En el caso de las Administraciones públicas, que la irregularidad con repercusión en la relación laboral de interinidad por vacante se produce de manera sobrevenida y no originaria vinculada a una duración excesiva del contrato.
¿Qué dice la normativa?
Como es bien sabido, el Art. 4.2 b) del Real Decreto 2.720/1998, de 18 de diciembre (RCL 1999, 45) , por el que se desarrolla el artículo 15 del Estatuto de los Trabajadores (RCL 2015, 1654) en materia de contratos de duración determinada, vincula la duración de los contratos de interinidad por vacante a la de los procesos de selección o promoción, que se limitan a tres meses para la empresa privada, y que se deja sin acotación aparente en relación a las administraciones públicas, aunque en relación a estas últimas, se dice que «la duración de los contratos coincidirá con el tiempo que duren dichos procesos conforme a lo previsto en su normativa específica».
¿Cuánto tiempo puede durar un contrato de interinidad?
En relación con el tiempo de permanencia en la situación de interinidad, cuando se trata de Administraciones públicas, el EBEP ha venido a fijar un plazo máximo que permite entender que la relación laboral del trabajador interino por vacante deviene indefinida cuando se supera el límite temporal máximo de tres años para su cobertura de la plaza, desde que la misma quedó desierta; así lo ha venido a considerar la doctrina del Tribunal Supremo, en aplicación del Art. 70.1 de la Ley 7/2007 EBEP.
Por tanto es a partir del tercer año que se puede y debe instar la situación de indefinido, que no fijo.
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Creo que está mezclando normativa, a los funcionarios interinos no nos resulta de aplicación ni el RD 2720/1998, que sólo se aplica al personal laboral, y a los funcionarios interinos no nos declaran personal indefinido no fijo. Ya ha dicho el TS que no resulta de aplicación al personal funcionario interino el régimen del personal laboral. Que no cabe la conversión de la relación estatutaria (que no laboral) en relación laboral. Así que a todos aquellos funcionarios interinos que pretendan ser indefinidos, decirles que el TS lo ha echado para atrás, y además en varias ocasiones.