La reclamación de carrera profesional en interinos es un tema de gran relevancia en el ámbito laboral. ¿Qué sucede cuando un trabajador contratado como interino considera que tiene derecho a progresar en su carrera y acceder a las mismas oportunidades que los empleados fijos? En este artículo exploraremos los aspectos clave relacionados con la reclamación de la carrera profesional en el ámbito de los interinos.
Introducción
El derecho de los interinos de larga duración a acceder al complemento de carrera profesional es lo que se puede lograr a través de la reclamación de carrera profesional en interinos.
Este derecho a ser tratados como personal fijo es una conquista reciente, que se inició con la sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Aragón en diciembre de 2021.
El Tribunal falló a favor de un médico interino con 27 años de servicio en el gobierno de Aragón y que solicitaba el reconocimiento de la carrera profesional, un complemento económico que se paga al personal fijo.
La sentencia fue ratificada por el Tribunal Supremo en 2023, ante la apelación del gobierno de Aragón, que ratificó el derecho de los interinos a acceder al sistema profesional y cobrar el complemento.
Estos precedentes legales han abierto la posibilidad para los empleados interinos de larga duración de llevar adelante la reclamación de carrera profesional en interinos.
El dictamen del Tribunal Supremo, el 8 de febrero (153/2023), señala que los interinos tienen derecho a acceder al sistema de carrera profesional con los mismos derechos que el personal fijo, y afirma que:
“no existen razones objetivas que justifiquen la diferencia de trato ni de condiciones de trabajo. Entre estas figura la carrera profesional, definida como el conjunto ordenado de oportunidades de ascenso y expectativas de progreso profesional conforme a los principios de igualdad, mérito y capacidad en la Administración Pública”.
¿Qué es la carrera profesional en interinos?
Los funcionarios interinos son aquellos empleados públicos que llegan a un cargo sin pasar por un proceso selectivo, y generalmente por razones de necesidad y urgencia. Estos funcionarios pueden ocupar un puesto por breve tiempo o por varios años. Normalmente, desempeñan las funciones propias de funcionarios de carrera.
De acuerdo con el artículo 10 del Real Decreto 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, al personal funcionario interino:
“le será aplicable el régimen general del personal funcionario de carrera en cuanto sea adecuado a la naturaleza de su condición temporal y al carácter extraordinario y urgente de su nombramiento, salvo aquellos derechos inherentes a la condición de funcionario de carrera”.
Hasta ahora, uno de esos derechos inherentes de los que estaban excluidos los funcionarios interinos era precisamente el derecho a los complementos de carrera profesional. Sin embargo, con el precedente legal mencionado al principio ya es posible la reclamación de carrera profesional en interinos.
¿Qué derechos a la carrera profesional tienen los funcionarios frente a los interinos?
Los funcionarios de carrera son aquellos que han pasado por un proceso de selección y han obtenido un nombramiento legal que los convierte en funcionarios de carrera, es decir, en personal cuyo desempeño de servicios profesionales será retribuido por la Administración de forma permanente.
Los funcionarios permanentes tienen derecho a la carrera profesional y a la promoción interna, tal y como lo estipulan los artículos 16 al 20 de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público.
En el artículo 16 de esta ley se indica que los funcionarios públicos de carrera tendrán derecho a la promoción profesional y a una carrera profesional que viene a ser “el conjunto ordenado de oportunidades de ascensos y expectativas de progreso profesional conforme a los principios de igualdad, mérito y capacidad”.
La carrera profesional se maneja con dos escalas: la carrera horizontal, que consiste en el ascenso de categoría, grado o escalón “sin necesidad de cambiar de puesto de trabajo”; y la carrera vertical, que consiste en el ascenso en la escala jerárquica de la institución.
En ambos casos, hay pagos de complementos económicos como recompensa por la experiencia, la dedicación y la responsabilidad adquiridas durante el desempeño como funcionario público.
Hasta los momentos, estos derechos a la carrera profesional y sus complementos económicos no habían sido reconocidos a los funcionarios interinos con más de cuatro años en las distintas administraciones públicas del país. Pero ahora sí es posible la reclamación de carrera profesional en interinos.
¿Cómo reclamar la carrera profesional si eres interino?
Si eres un funcionario interino con más de 4 años en el cargo, debes saber que el Tribunal de Justicia de la Unión Europea y el Tribunal Supremo español han reconocido el derecho a la reclamación de carrera profesional en interinos de larga duración.
El primer paso es presentar una reclamación ante la Administración correspondiente solicitando que se reconozcan tus derechos como funcionario interino de larga duración a los derechos y complementos de carrera profesional.
Es importante entregar una copia de esta solicitud o reclamación al órgano sindical que corresponda, para que estén informados y hagan seguimiento a la solicitud.
Si la Administración desestima la reclamación se puede interponer un recurso potestativo de reposición ante una instancia superior de la Administración.
Si de nuevo es desestimada la solicitud, es el momento de contratar a un abogado y apelar a la vía judicial, acudiendo a la jurisdicción contencioso administrativo que corresponda.
Ejemplos de casos de reclamación de carrera profesional en interinos
Varios de los casos que han servido como precedentes y que llevaron a sentencias favorables a funcionarios interinos en sus reclamos ante la Administración se han dado entre profesionales de la salud.
Por ejemplo, está el caso del médico de Aragón que trabajó 27 años como interino y solicitó al gobierno de Aragón el reconocimiento de la carrera profesional.
Ante la negativa del gobierno comunitario, el caso pasó a lo contencioso administrativo y de allí fue ascendiendo hasta llegar al Tribunal Superior de Justicia de Aragón, que reconoció los derechos del médico.
Dado que se trataba de un precedente importante que iba a propiciar más reclamaciones por parte de otros funcionarios interinos de larga duración, el gobierno de Aragón apeló la sentencia, llevando el caso al Tribunal Supremo, donde nuevamente el médico fue favorecido.
Este caso ilustra todos los pasos que se deben dar en una reclamación de esta clase: solicitud ante las instancias administrativas y luego paso a las instancias judiciales si las primeras desestiman o no responden a la solicitud.
Afortunadamente ya no hay que llegar hasta el Tribunal Supremo para que reconozcan sus derechos a los funcionarios interinos de larga duración.
Normativa de Referencia: BOE
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