¿Cuándo me pueden cesar si soy funcionario interino?

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Soy funcionario interino: ¿cuándo me pueden cesar?, ¿pueden hacerlo sin indemnización?, ¿con cuánto tiempo de antelación me tienen que notificar y cuáles son las razones por las que pueden hacerlo?. ¿Me pueden cesar si soy funcionario interino y estoy cubriendo una baja de un trabajador que no se ha incorporado a su puesto?. ¿Me pueden cesar estando de baja?, ¿cómo puedo reclamar una indemnización si me cesan de mi puesto? En el artículo de hoy, el abogado Ramón Figuera Palacios, experto en Derecho de la función pública, resuelve todas las dudas.

¿Cuándo me pueden cesar si soy funcionario interino?

El TJUE considera que no cabe en nuestra Administración la transformación automática de una relación de servicio temporal en una relación de servicio permanente. Esta opción está excluida categóricamente en el Derecho español, ya que el acceso a la condición de funcionario de carrera o de personal laboral fijo sólo es posible a raíz de la superación de un proceso selectivo que garantice los principios constitucionales de igualdad, mérito y capacidad.

el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (en adelante, TJUE) ha insistido en que la determinación del abuso corresponde a los jueces nacionales y que la aplicación de las soluciones efectivas y disuasorias dependen del Derecho nacional, instando a las autoridades nacionales a adoptar medidas efectivas y adecuadas para prevenir y, en su caso, sancionar un eventual uso abusivo de la temporalidad.

Hasta ahora, nuestros Tribunales han sancionado esta conducta con la declaración de indefinido no fijo, que conllevaba que con la extinción se produzca una indemnización.

Para adaptarse a la legislación y jurisprudencia europea el decreto ley 14/21 de 6 de julio prevé el nombramiento en plazas vacantes cuando no sea posible su cobertura por funcionarios de carrera por un máximo de tres años; en el supuesto de nombramiento por sustitución, por el tiempo estrictamente indispensable que motive el nombramiento; en el supuesto de nombramiento para ejecutar programas de carácter temporal, por un máximo de tres años, ampliable doce meses más por las leyes de función pública de cada Administración, o en el supuesto de exceso o acumulación de tareas, por un plazo máximo de nueve meses.

Por tanto, el tiempo máximo de permanencia en la situación de interino, a partir de ahora, será como máximo de 4 años.

¿Me pueden cesar sin indemnización si soy funcionario interino?

Existen tres supuestos:

  • La Administración formalizará de oficio la finalización de la relación de interinidad por cualquiera de las siguientes causas, además de por las previstas en el artículo 63 Estatuto empleado Público, sin derecho a compensación alguna:
    1. Por la cobertura reglada del puesto por personal funcionario de carrera a través de cualquiera de los procedimientos legalmente establecidos.
    2. Razones organizativas que den lugar a la supresión o a la amortización de los puestos asignados.
    3. Finalización del plazo autorizado expresamente recogido en su nombramiento.
    4. O bien, por la finalización de la causa que dio lugar a su nombramiento.
  • El incumplimiento de los plazos máximos de permanencia, además, dará lugar a una compensación económica para el personal temporal, que será equivalente a veinte días de sus retribuciones fijas por año de servicio, prorrateándose por meses los períodos de tiempo inferiores a un año, hasta un máximo de doce mensualidades. El derecho a esta compensación nacerá a partir de la fecha del cese efectivo, no habiendo derecho a compensación en caso de que la finalización de la relación de servicio sea por causas disciplinarias o por renuncia voluntaria.
  • Se prevé igualmente una compensación económica para el personal funcionario interino o el personal laboral temporal que, estando en activo como tal, viera finalizada su relación con la Administración por la no superación del proceso selectivo de estabilización.

Esta compensación económica será equivalente a veinte días de retribuciones fijas por año de servicio, prorrateándose por meses los periodos de tiempo inferiores a un año, hasta un máximo de doce mensualidades, o la diferencia entre ese máximo de veinte días y la indemnización que le correspondiera percibir por la extinción de su contrato en el caso del personal laboral temporal.

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¿Con cuánto tiempo de antelación me tienen que notificar que me van a cesar si soy funcionario interino?

Tal como hemos expuesto, en el nombramiento vendrá estipulado el tiempo de duración del contrato, por tanto no es necesaria una notificación, sólo en el excepcional caso de prorrogar hasta 12 meses será necesario.

Como es bien sabido, una baja médica tiene una duración máxima de 18 meses, momento a partir del cual se da el alta o la invalidez, supuesto que obligaría a un nuevo contrato, con causa distinta, y, por supuesto, fuente de conflictos.

Ramón Figuera Palacios, experto en Derecho de la función pública

¿Cuáles son las razones por las que me pueden cesar si soy funcionario interino?

  • Por la cobertura reglada del puesto por personal funcionario de carrera a través de cualquiera de los procedimientos legalmente establecidos.
  • Razones organizativas que den lugar a la supresión o a la amortización de los puestos asignados.
  • Finalización del plazo autorizado expresamente recogido en su nombramiento.
  • Finalización de la causa que dio lugar a su nombramiento.

¿Cuáles son los requisitos por los que se puede cesar a un funcionario interino?

Además de lo expuesto en el apartado anterior siempre por haber llegado al plazo máximo de 3 años, momento en que podrá nombrarse a otro interino. A mi juicio este supuesto dará lugar a litigios porque su única finalidad es ahorrarse la indemnización por finalización de contrato. Ahora bien, como esta recogido legalmente, en principio es inatacable, será necesario que el Juez que conozca el litigio plantee una cuestión de inconstitucionalidad o que el afectado interponga un Recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional.

Otro requisito es la perdida del contrato por expediente disciplinario o la remoción por bajo rendimiento.

¿Me pueden cesar si soy funcionario interino y estoy cubriendo una baja de un trabajador que no se ha incorporado a su puesto?

En este supuesto el cese no es posible pues nos hallaríamos ante un supuesto de duración determinada que sólo cesa cuando el trabajador se reincorpora.  Como es bien sabido, una baja médica tiene una duración máxima de 18 meses, momento a partir del cual se da el alta o la invalidez, supuesto que obligaría a un nuevo contrato, con causa distinta, y, por supuesto, fuente de conflictos. Porque al ser un nuevo contrato, deberíamos poner el contador a cero o bien el tiempo transcurrido se suma al nuevo contrato.  El espíritu de la norma es que una persona no este más de tres años como interino.

¿Me pueden cesar estando de baja?

La respuesta es si, siempre que se de uno de los supuestos reglados descritos en el apartado 1. Seria nulo, si el motivo del cese fuera la baja del funcionario interino.

Soy funcionario interino, ¿cómo puedo reclamar una indemnización si me cesan de mi puesto?

Sentado lo anterior veamos como se puede reclamar una indemnización.

Ya hemos visto que en supuesto a) el decreto excluye la indemnización. Ahora bien, quien suscribe considera que esto no será siempre así. Sera sin indemnización para los contratos que se formalicen a partir de la entrada en vigor del Decreto, pero, siempre a mi juicio, no para los anteriores, pues serían supuestos clarísimos de fraude de ley sancionables con la figura del indefinido no fijo e indemnizables al cese.

En los otros dos supuestos la indemnización ya viene fijada en el Decreto-Ley.

Por tanto, en los casos tasados la administración en la última nomina ya deberá incluir la indemnización de los 20 días por año.

Ahora bien, en el primer supuesto será necesario efectuar una instancia solicitando el abono y en caso de respuesta negativa o no respuesta interponer una demanda ante la jurisdicción. Debiendo tener claro que el plazo de prescripción es el tributario, es decir 4 años a partir del cese.

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