Recurso contra expropiación urgente: ¿Qué es? ¿Cómo llevarla a cabo? Requisitos para que se dé, casos en los que se da, documentación necesaria. A todas estas dudas responde a continuación Fernando Ortega Cano, abogado experto en Derecho Urbanístico.
Introducción
La expropiación urgente en un concepto que viene regulado en el artículo 52 de la Ley de expropiación forzosa. Este tipo de expropiación suele tener un carácter de excepcional, ya que así ha sido diseñado.
Sin embargo, con el paso del tiempo se ha acabado convirtiendo en un procedimiento ordinario debido a la gran cantidad de situaciones en las que se pone en marcha la expropiación urgente.
¿Qué es un procedimiento de expropiación urgente?
Se puede decir que el procedimiento de expropiación urgente consiste en un proceso mediante el cual la administración tanto estatal como autonómica, provincial y municipal obtiene de manera forzosa, para sí misma o para terceros, tanto si son personas físicas como si son personas jurídicas bienes o derechos o intereses patrimoniales legítimos.
Esta actividad se realiza al amparo de la utilidad pública o interés social de estos bienes y con esa finalidad lo justifican. Según recoge la normativa este procedimiento de expropiación urgente se inicia siempre que resulte imposible por el tiempo disponible acceder al bien público en cuestión.
Si optas por un recurso contra expropiación urgente por la vía administrativa tendrás que presentarlo ante la administración expropiante. En este caso presentarás un recurso potestativo de reposición contra acuerdos y resoluciones dictadas en relación con los bienes afectados.
Fernando Ortega Cano, abogado experto en Derecho Urbanístico.
Una característica importante de este procedimiento de expropiación urgente es que el orden en que se ejecutan las fases se invierte. Así, en una expropiación urgente primero se realiza la ocupación del bien y, a posteriori, se fija el justiprecio y se realiza el pago del mismo.
De esta forma, aunque hay un procedimiento para esta expropiación urgente, sí que es cierto que habitualmente se utiliza un procedimiento sumario y provisional y esto es lo que da lugar a que el orden habitual resulte invertido.
Requisitos para que sea una expropiación urgente
Es importante tener en cuenta que será necesario que se den algunos requisitos importantes para que se pueda considerar una expropiación urgente.
Es decir, para que la administración pueda hacer valer su derecho de la ocupación inmediata de un bien es necesario que se emita una declaración de urgente necesidad.
Se deben dar dos requisitos fundamentales para que se pueda hacer esta declaración de urgente necesidad. Te contamos cuáles son:
Es necesario que la urgencia en la disposición de los bienes sea excepcional.
Es necesario que la motivación también sea excepcional.
De hecho, para poder hacer esta expropiación urgente es necesario que haya una declaración en la que se especifique con el máximo nivel de detalle los factores que han hecho recomendable la puesta en marcha de este procedimiento.
Hay que tener en cuenta que aunque el procedimiento de expropiación urgente implica que el proceso se acorta y los trámites se reducen, esto no exime a la administración de tener una causa motivada para proceder a realizar esta expropiación urgente.
De hecho, se da más importancia al hecho de que es necesario justificar de forma fehaciente los motivos por los que se va a realizar esta expropiación urgente.
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Casos en los que se da la expropiación urgente
Sin duda, el desarrollo de un procedimiento de expropiación urgente debe estar debidamente justificado y argumentado. Generalmente, el factor común para que este procedimiento se ponga en marcha es que sea algo excepcional.
Esto implica que no es suficiente que la administración argumente que va a hacer una expropiación urgente porque sea una razón de orden público, sino que tiene que estar bien argumentada y justificada para que se realice bajo el argumento de la necesidad de ejecutar las obras y que no posibiliten la puesta en marcha del procedimiento habitual.
¿Cómo llevar a cabo un recurso contra la expropiación urgente?
Si te encuentras en una situación en la que te has visto afectado por un proceso de expropiación urgente es posible que puedas presentar un recurso contra expropiación urgente.
Hay varias vías para presentar tu recurso contra expropiación urgente que son principalmente la vía administrativa y la vía jurisdiccional contencioso-administrativa.
Si optas por un recurso contra expropiación urgente por la vía administrativa tendrás que presentarlo ante la administración expropiante. En este caso presentarás un recurso potestativo de reposición contra acuerdos y resoluciones dictadas en relación con los bienes afectados.
De igual forma, puedes interponer un recurso de revisión. En el caso de que pongas el recurso ante el Jurado Territorial de Expropiación tendrás que usar un recurso potestativo de reposición contra la resolución que fija el justiprecio.
En el caso de la vía jurisdiccional contencioso-administrativa se puede interponer el recurso ante los juzgados de lo Contencioso-Administrativo contra los decretos del Gerente Municipal de Urbanismo.
También se puede interponer ante la sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior contra las resoluciones del Jurado Territorial de Expropiación encargadas de fijar el justiprecio de los bienes y derechos que se ven afectados.
Asimismo, es posible que apeles contra las sentencias dictadas en primera instancia por los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo sobre desahucios administrativos.
Finalmente, también existen los recursos de casación ordinaria contra las sentencias dictadas por la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia y el recurso extraordinario de revisión.
Documentación necesaria para el recurso de expropiación urgente
Para que pueda llevarse a cabo la expropiación urgente debe haber un informe justificativo de que es necesario acudir a este procedimiento de expropiación en el caso del bien público en cuestión.
Sin embargo, uno de los elementos importantes en el procedimiento de expropiación urgente es el justiprecio. La administración deberá estimar el precio que tiene que pagar al expropiado en función de una serie de criterios que vienen regulados en la legislación. Se debe atender al valor sentimental y a los daños y prejuicios causados a los expropiados como consecuencia de la puesta en marcha de este procedimiento.
Deberá justificarse este cálculo al que se sumará el valor del bien objeto de expropiación. Este precio puede también estimarse de manera subjetiva mediante un acuerdo entre la administración y el expropiado.
Hay que tener en cuenta que el expropiado puede interponer recurso ante el precio que se haya fijado si no está de acuerdo con el mismo. Además, en el caso de que la administración no pague el justiprecio en fecha y forma, es posible reclamar un recargo por la apreciación del bien en el tiempo transcurrido.
Como puedes comprobar este procedimiento de expropiación urgente no es tan sencillo de ejecutar y es necesario justificar adecuadamente por parte de la administración su puesta en marcha.
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