¿Puede el ayuntamiento expropiar un terreno? ¿En qué casos puede hacerlo? ¿Cómo saber si el ayuntamiento me va a expropiar un terreno? ¿Cuánto tarda en hacerlo? ¿Se puede llevar a cabo la ocupación antes del pago de la expropiación? El abogado experto en Derecho Urbanístico, Fernando Ortega Cano, responde detalladamente a cada una de estas preguntas.
Introducción
La expropiación es un proceso por el cual una administración pública puede apropiarse de un determinado bien por razones de utilidad pública o interés social. Mediante la expropiación el Estado se convierte en el propietario de los terrenos y de todos los derechos que derivan de esa propiedad.
Una cuestión que puede surgir en muchas ocasiones es saber si puede el ayuntamiento expropiar un terreno. Ante esta cuestión lo primero que hay que tener claro es que el ayuntamiento es una administración pública, por tanto, tiene la potestad para poder expropiar.
¿En qué casos puede el ayuntamiento expropiar un terreno?
Habría que tener claro que hay ciertos casos en los que puede el ayuntamiento expropiar un terreno.
Lo habitual es que siempre que haya una justificación legal basada en el interés social o en el bien público puede un ayuntamiento expropiar un terreno. Hay diversas situaciones en las que suele ser habitual que pueda un ayuntamiento expropiar un terreno.
Te contamos cuáles son las situaciones habituales en las que puede el ayuntamiento expropiar un terreno. Una causa habitual puede ser por la necesidad de construir nuevas carreteras o zonas industriales.
Al motivo de expropiación se le conoce como causa expropiando y la legislación establece muy claramente los casos en los que es posible que tenga lugar. Siempre que haya un fin público detrás de la expropiación, será posible para el ayuntamiento expropiar un terreno. Hay que tener en cuenta que la expropiación no es un fin en sí mismo.
¿Cómo saber si el ayuntamiento me va a expropiar un terreno?
Para que se produzca una expropiación es necesario que se produzcan una serie de pasos que la administración tiene que dar. Por tanto, si te van a expropiar un terreno serás de las primeras personas en saberlo.
Lo más habitual es que el procedimiento se inicie mediante una comunicación de la administración en la que pondrán en tu conocimiento que van a expropiar un terreno de tu propiedad.
Las únicas situaciones en las que puede producirse la expropiación sin que te haya avisado previamente son situaciones de estados de necesidad que requerirán de una requisa militar o civil.
La administración establecerá en un primer momento qué bien o bienes son los que hay que expropiar. Una vez determinado, la administración emitirá una resolución expresa sobre la necesidad de ocupación de esos bienes.
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¿Qué ocurre si se trata de una expropiación parcial?
En alguna ocasión puede ocurrir que la administración establezca una expropiación parcial. Si esto ocurre, existe la posibilidad de que el propietario rechace esta expropiación parcial por considerar que la parte del bien no expropiado no le compensa mantenerla por razones económicas.
En estos casos el propietario puede pedir que la expropiación sea total, pero la administración puede rechazar esta petición del propietario. Sin embargo, en este supuesto será necesario que en el justiprecio se incluya una indemnización por los daños que pueda causar al propietario esta expropiación.
Una vía muy directa de conocer si la administración va a expropiar un terreno es mediante la consulta de los Boletines Oficiales, ya que en ellos se publica siempre la relación de los bienes que van a ser objeto de expropiación. De igual forma, en el tablón de anuncios de tu ayuntamiento también se publicarán los bienes que van a ser expropiados.
Hay que tener en cuenta que una vez que se hace pública la relación de bienes que van a ser expropiados se abre un periodo de información pública para que los usuarios interesados o afectados puedan corregir cualquier dato erróneo o bien puedan aportar documentos o motivos por los cuales se nieguen a la expropiación.
¿Cuánto tarda el ayuntamiento en expropiar un terreno?
Queda claro que es posible para el ayuntamiento expropiar un terreno, pero hay que tener en cuenta cuáles son los plazos para ello. Respecto al plazo de tiempo que puede tardar un ayuntamiento en llevar a cabo la expropiación puede ser muy variable y depende de muchos factores.
Hay que tener en cuenta que para el ayuntamiento no hay un plazo establecido en el que deba expropiar un determinado terreno. De hecho, todo dependerá de si realmente hay o no hay acuerdo con los propietarios.
Si hay un acuerdo inmediato y rápido entre la administración y el propietario, lo habitual es que se tarde meses en llevar a cabo la expropiación. Sin embargo, puede ocurrir que no exista acuerdo con los propietarios.
En este último caso pueden pasar incluso años hasta que se lleva a cabo la expropiación. Los factores que pueden influir en mayor medida en estos retrasos son las notificaciones fuera de plazo que pueden llegar a retrasar la ejecución.
¿Se puede llevar a cabo la ocupación antes del pago de la expropiación?
Otra pregunta habitual cuando se produce una expropiación es sobre cuándo y cómo se puede producir el pago del justiprecio. De igual forma, surge la duda sobre si es posible recibir el pago antes de que se produzca la ocupación.
En el procedimiento normal hasta que no se ha realizado el pago del justiprecio por parte de la administración no se produce la ocupación del bien. La administración tiene un plazo de 6 meses para proceder al pago.
Si se supera este plazo, lo habitual es que se empiecen a generar intereses de demora y el propietario podrá exigir el nuevo cálculo del justiprecio si transcurre un plazo mayor a cuatro años.
Casos de expropiación por procedimientos excepcionales
Sin embargo, también es posible que la ocupación se lleve a cabo antes de que se haya hecho efectivo el pago del justiprecio. Esto se produce en los casos en los que la expropiación se lleva a cabo por un procedimiento excepcional, según establece el artículo 52 de la Ley sobre Expropiación Forzosa (LEF).
En caso de que se ejecute este procedimiento, sí que podría tener lugar la ocupación antes de que se haya realizado el pago de justiprecio.
Si tienes en cuenta todos estos aspectos podrás comprender mucho mejor cómo se produce la expropiación por parte de un ayuntamiento. Esto te ayudará a saber los pasos a dar en caso de que te afecte, no obstante, siempre es recomendable dejarse asesorar por profesionales del ámbito jurídico.
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