Licitación de obra

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Licitación de obra: ¿Qué es? Tipos de licitaciones de obras. Bases legales de una licitación de obra. ¿Cómo puedo solicitar la licitación de una obra? ¿Cuánto cuesta solicitar la licitación de una obra? A continuación, el abogado experto en Derecho Urbanístico, Fernando Ortega Cano, explica la respuesta a las preguntas planteadas anteriormente.

Introducción

La licitación de obra es un proceso de selección y contratación de empresas para la ejecución de una obra pública. En España son más de 10.000 los organismos públicos los que abren licitaciones de obras cada año.

Entre concurso y subasta, la licitación de obra es un mecanismo para garantizar que los contratos públicos se entreguen a las empresas más cualificadas para ejecutarlo, sin importar sus contactos o relaciones políticas.

En el caso del sector privado, la licitación de obra busca seleccionar la mejor empresa con la mejor oferta para realizar la obra licitada.

Las licitaciones, también conocidas como concursos públicos, son una excelente oportunidad para autónomos, pymes y empresas en general, siempre que estén en condiciones de cumplir con las especificaciones de la licitación de obra.

¿Qué es una licitación de obra?

Una licitación de obra es un concurso público destinado a seleccionar a una empresa para la construcción, restauración o reparación de una obra determinada.

Por lo general, la entidad contratante publica una invitación a ofertar para la construcción de una obra determinada, y un pliego con todas las especificaciones y requisitos, para que los contratistas que deseen participar sepan qué y cómo deben ofertar.

Finalmente, la entidad pública que haya publicado la licitación de obra escogerá la empresa que considere hizo la mejor oferta.

El objetivo de las licitaciones, cuando se trata de entidades públicas, es contratar obras para el Estado sin que haya favoritismo, pago de comisiones u otras clases de actividades deshonestas para otorgar contratos de obras que se realizarán con recursos públicos.

La licitación permite participar a todos aquellos que cumplan con las condiciones solicitadas para la realización de la obra licitada, y tiene la ventaja adicional de que, una vez que se participa en una primera licitación, se puede ofertar y participar en otras licitaciones públicas.

Dependiendo del tipo de licitación, es posible que antes debas inscribirte en un registro de contratistas de obras públicas.

Fernando Ortega Cano, abogado experto en Derecho Urbanístico.

Tipos de licitaciones de obras

En principio, existen dos tipos de licitación de obra: pública y privada. En la primera se encuentran todos aquellos concursos convocados por entidades de la administración pública estatal, comunitaria o municipal. Estas licitaciones se hacen a través de publicaciones y del modo más transparente posible.

Las licitaciones privadas pueden ser también contrataciones de entidades públicas, pero no son abiertas, sino que van dirigidas a un determinado y limitado número de empresas.

Estas licitaciones se utilizan cuando se trata de una obra de urgente realización, cuando se trata de una obra confidencial (como la infraestructura militar), o cuando la licitación pública quedó desierta (nadie reunió las condiciones).

Por otra parte, la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público (LCSP), describe tres tipos de licitación, que a su vez están divididas en otras modalidades:

De acuerdo con su objeto

Pueden ser para contratos típicos, contratos mixtos o contratos administrativos especiales. El primero remite a los contratos de obras convencionales; el segundo fusiona contratos de distintas clases, como construcción con servicios; y los contratos administrativos especiales, que se utilizan en el caso de obras que requieren condiciones especiales.

De acuerdo con el régimen jurídico comunitario

Se dividen en dos: contratos sujetos a regulación armonizada, sometidos a las directrices de la Comisión Europea (y que son por cantidades superiores a los 5.382.000 euros); y contratos no sujetos a regulación armonizada, que no se encuentran regulados por la Comisión Europea, y cuyas cantidades son inferiores a los 5.382.000 euros.

De acuerdo con el régimen jurídico de derecho administrativo o de derecho privado

Incluye los contratos que se rigen por derecho administrativo y aquellos que se rigen por el derecho privado. Ambos tienen como base legal la LCSP, pero los primeros, en caso de litigio, se dirimen en tribunales de lo contencioso administrativo, mientras los segundos se manejan a través del derecho privado.

Bases legales de una licitación de obra

La base legal de una licitación de obra se encuentra en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público (LCSP), y por la Directiva 2014/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, sobre contratación pública y por la que se deroga la Directiva 2004/18/CE.

La LCSP es la ley que regula todos los aspectos relativos a la contratación pública, y se ha adaptado a la Directiva del Parlamento Europeo para asegurar licitaciones y procesos de contratación transparentes.

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¿Cómo puedo solicitar la licitación de una obra?

El primer paso es saber cómo acceder a las distintas licitaciones públicas, revisando los principales diarios nacionales y regionales, o accediendo a las distintas plataformas electrónicas donde se publican las licitaciones públicas, como los distintos portales electrónicos de las administraciones municipales, comunitarias o del Estado.

También hay otras plataformas, como la Plataforma de Contratación del Sector Público (PCSP), donde puedes revisar las últimas licitaciones publicadas en los perfiles del contratante.

Y puedes revisar también las diversas plataformas autonómicas donde las comunidades autónomas llevan también perfiles de contratantes.

Lo siguiente es ir cumpliendo con cada paso de la licitación:

  • Revisar los pliegos de Cláusulas Administrativas Particulares y el pliego de Prescripciones Técnicas. De este modo, podrás saber si tu empresa cumple con los requisitos de la licitación y podrás comenzar a preparar la documentación exigida.
  • Preparación de la documentación técnica y administrativa y de la declaración de responsable.
  • Se analiza la obra licitada y se hace la propuesta económica.
  • Presentas la oferta en las distintas plataformas de contratación.

Dependiendo del tipo de licitación, es posible que antes debas inscribirte en un registro de contratistas de obras públicas.

El ROLECE es el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado, y existen distintos registros en las comunidades autónomas, como el Registro de Licitadores de Andalucía, o el Registro de Licitadores y Empresas Clasificadas de la Comunidad Autónoma de Euskadi. 

¿Cuánto cuesta solicitar la licitación de una obra?

No se explicita ningún pago antes de tener la oportunidad de ganar la licitación, solo estar al día con todos los documentos de la empresa y aquellos exigidos para poder participar en la licitación, y estar al día con el pago de los impuestos.

Se debe contar con la cantidad de la fianza solicitada en caso de que se gane la licitación, y esta va a depender del presupuesto del contrato.

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Autor/a de la publicación
Fernando Ortega Cano

Fernando Ortega Cano

Abogado especializado en Derecho Urbanístico y Derecho de la Contratación Pública. El análisis de su trayectoria judicial le ha situado en el Ranking de los mejores abogados de derecho urbanístico y Derecho de la Contratación Pública elaborado por Emérita Legal de forma objetiva; en base a la experiencia acumulada y los resultados obtenidos en los casos analizados.

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