Licitación de una empresa de seguridad: ¿Qué es una licitación de vigilancia y seguridad? ¿Cómo solicitar la licitación de una empresa de seguridad? Precio de una licitación para una empresa de seguridad y documentación para solicitarla. A continuación, el abogado experto en Derecho de la Contratación, Fernando Ortega Cano, responde a las preguntas planteadas anteriormente.
Introducción
La licitación de una empresa de seguridad es la forma como se entregan los contratos de este sector para la protección de instalaciones públicas, como museos, hospitales, despachos y oficinas públicas, etc.
Periódicamente, instituciones del Estado, de las comunidades autónomas y de los municipios, licitan contratos de concesión de servicios de vigilancia y seguridad, por lo que es importante conocer cuándo se presentan estas licitaciones, y cuáles son los requisitos para participar en ellas.
¿Qué es una licitación de vigilancia y seguridad?
La licitación de una empresa de seguridad es un concurso para contratar servicios de seguridad y vigilancia para proteger instalaciones de la administración estatal, autonómica o municipal.
Las licitaciones pueden ser para prestar servicio de vigilancia y seguridad en instalaciones específicas, o contratos de mayores dimensiones, para todo un ministerio, o para una región.
Ejemplo real de licitación de vigilancia y seguridad
Veamos un ejemplo real: en febrero de 2022 la Comunidad de Murcia abrió una licitación para la gestión de la seguridad de los edificios públicos (museos, centros sanitarios, consejerías y organismos autónomos), por 43 millones de euros, dividido en 16 lotes (contratos de servicios separados).
En un caso como este, las empresas de vigilancia y seguridad participan de acuerdo con su capacidad, desde hacerlo por un solo lote, hasta participar en todos, o casi todos, como fue el caso de una empresa en esta licitación (Salzillo Seguridad licitó en 15 lotes).
La licitación empresa de seguridad es un concurso o competencia para ganar un contrato de servicios, es decir, que pueden participar todas aquellas empresas que cumplan con los requisitos de la licitación y tengan los papeles en regla.
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Documentación para solicitar la licitación de una empresa de seguridad
Para poder participar en una licitación empresa de seguridad se debe contar con todos los documentos exigidos por la ley y por la entidad responsable de la licitación.
La presentación de documentos durante una licitación puede dividirse en dos etapas: la presentación de ofertas y la acreditación de condiciones.
En la primera etapa se presenta la declaración responsable, indicando que cumplimos con los siguientes requisitos (que podemos respaldar con la documentación):
Documentación necesaria
- Identidad jurídica: escritura de constitución y CIF de la empresa.
- Autorización Administrativa e inscripción en el Registro Nacional de Seguridad Privada, o en el correspondiente registro autonómico.
- Expediente de Clasificación de Empresa. Es una constancia que expide, a solicitud de parte interesada, la Junta Consultiva de Contratación Administrativa del Ministerio de Hacienda, que señala el grupo y la categoría a la que pertenece la empresa, y que se necesita cuando se va a licitar por encima de los 500.000 euros.
- Poder de representación: documento notarial indicando quién va a firmar por la empresa o a actuar como su representante. No es necesario si el licitante es el titular de la empresa.
- Constancia de solvencia económica. Presentación de balances y de las Cuentas Anuales auditadas.
- Constancia de solvencia técnica: certificados de buena ejecución, publicaciones y otros documentos que confirmen la experiencia del oferente.
- Constancia de poseer las pólizas de seguros correspondientes.
- Constancia de estar al día con la Seguridad Social.
- Certificado de estar al día con las obligaciones tributarias.
- Declaración de no estar incurso en prohibiciones para contratar.
- Estar inscrito en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Público (ROLECE), o en el registro de la comunidad autónoma donde se encuentre la empresa. Estar en uno de estos registros puede favorecer a las empresas que participan en licitaciones.
- Oferta técnica. Descripción técnica de cómo se procederá a cumplir con las actividades y objetivos planteados en la licitación.
- Proposición económica: descripción y desglose de cómo se utilizarán los recursos económicos, sin sobrepasar el límite estipulado en la licitación de una empresa de seguridad.
- Otras certificaciones y constancias, dependiendo del objetivo de la licitación.
¿Cómo se lleva a cabo la primera etapa?
Esta primera etapa se hace generalmente de forma electrónica. Si la empresa es preseleccionada, deberá presentar toda la documentación arriba mencionada, y estaríamos en la etapa de acreditación de condiciones.
En esta etapa se entrega la garantía provisional, que puede ser en forma de aval, seguro de crédito y caución, etc. Si se gana la licitación, se entrega el resto de la garantía.
¿Cómo solicitar la licitación de una empresa de seguridad?
En España, las licitaciones de contratos de seguridad y vigilancia para entidades de la administración se realizan de forma pública: a través de la prensa nacional y regional, y a través de plataformas electrónicas, como la Plataforma de Contratación del Sector Público y las plataformas electrónicas de las comunidades autónomas.
Precio de una licitación para una empresa de seguridad
La licitación de una empresa de seguridad no tiene un precio como tal, pero sí debe entregar una garantía provisional, que consistirá en un porcentaje del presupuesto base de licitación.
El presupuesto base es la cantidad máxima por la que se va a contratar y que viene establecido en una licitación.
El porcentaje correspondiente a una garantía provisional es del 3 %, tal y como lo establece el artículo 106 (“Exigencia y régimen de la garantía provisional”) de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público.
Por ejemplo, si la licitación es para otorgar un contrato de servicios de vigilancia y seguridad, por una duración de 2 años, el presupuesto es de dos millones de euros, y el porcentaje de la garantía provisional es de un 3 %, la garantía provisional será de 60.000 euros.
Si es una oferta con varios lotes, donde se van a asignar varios contratos, la garantía provisional será por el presupuesto del lote en el que se esté concursando.
Por ejemplo, si el contrato anterior está dividido en varios lotes, y estamos concursando por uno de 600.000 euros, la garantía provisional será de 18.000 euros.
Esta garantía se devuelve a los contratistas cuando concluye la licitación y no ganan la misma, siempre y cuando no haya habido incumplimientos o se haya retirado la oferta antes de tiempo.
En caso de ganar la licitación empresa de seguridad, se debe completar la garantía definitiva, que viene siendo el 5 % del presupuesto de la licitación, o del importe definitivo del contrato (que puede ser inferior al presupuesto inicial).
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